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关于印发小麦和稻谷最低收卖价实行预案的照顾(国粮发〔2018〕99号)
公布时间:2019-07-25 10:28:41
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为细致落实粮食最低收卖价政策,确切掩护种粮农夫益处,确保最低收卖价粮食数量真实、质量精良、贮存安全,依据《粮食流利料理条例》等有关规矩,订定本预案。

  本预案所称粮食,指小麦、早籼稻、中晚籼稻、粳稻。

  第一条实行地域和时间:(1)小麦预案实行地域为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省,实行时间为当年6月1日至9月30日;(2)早籼稻预案实行地域为安徽、江西、湖北、湖南、广西5省(区),实行时间为当年8月1日至9月30日;(3)中晚稻(包括中晚籼稻和粳稻)预案实行地域和时间为:江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川8省(区)当年10月10日至次年1月31日,辽宁、吉林、黑龙江3省当年11月1日至次年2月末。其他省(区)可否实行最低收卖价政策,由省级人民当局自主决议。

极速11选5  第二条在第一条规矩的实行地域和时间内,当粮食市场收卖价钱延续3天低于国度公布的最低收卖价钱时,由中储粮分公司会同省级粮食、价钱、农业、农业生长银行等局部和单位提出启动预案的倡议,经中储粮集团公司报国度粮食和物资蕴藏局允许,在省(区)内切合条件的相关地域启动预案。

  启动预案地域,当市场收卖价钱上升到最低收卖价水平以上时,要及时抑制预案实行,富裕发扬市场机制造用,支持种种企业积极展开市场化收买。

  第三条实行本预案收买的粮食,应为当年斲丧且切合三等及以上国度范例,四等及以下的粮食由中间当局布局引导实行市场化收买。小麦细致质量范例按国度范例(GB1351)实行,稻谷细致质量范例按国度范例(GB1350)实行。因自然磨练或其他缘故缘故原因构成不切合质量范例或食品安全目的的小麦和稻谷,由各地依据粮食安全省长责任制和食品安全中间当局细致制的要求布局收买处置;有关用度从本省粮食危害基金中列支,危害基金不敷局部由省级财务包袱并参与省级预算料理。

极速11选5  第四条最低收卖价是指包袱最低收卖价收买义务的收储库点向农夫直吸取购三等范例品粮食的到库价。细致价钱水平以国度生长革新委等有关局部公布确当年最低收卖价钱为准,相邻等级之间的等级差价按每市斤0.02元掌握。非范例品粮食最低收卖价的细致水平,依据国度有关局部《关于印发<关于实行粮油质量国度范例有关标题的规矩>的照顾》(国粮发〔2010〕178号)有关规矩实行。

极速11选5  第五条中储粮集团公司受国度有关局部委托,作为最低收卖价政策实行主体。中粮、中国供销、中化、农垦集团受中储粮集团公司委托,有关省份中间蕴藏粮料理公司(或单位)和中间主干企业,以及其他切合条件的企业,受中储粮直属企业委托,按规矩参与收买最低收卖价粮食。

极速11选5  作为委托收储库点参与最低收卖价收买的种种粮食企业,应当具有以下条件:(1)在工商局部注册刊出,取得粮食收买资历。(2)在农业生长银行开户。(3)有一定范围的自有仓容,仓储要领条件切合《粮油仓储料理步伐》(国度生长革新委令2009第5号)和《粮油蕴藏技术模范》(GB/T29890)要求,具有必要的整理配置、呆板透风配置、烘干配置、检化验配置(含必检食品安全目的快检配置)、计量称重用具和职员,对农夫交售大批粮食要有可移动式磅秤。(4)实行粮油仓储单位备案相关规矩,企业安全斲丧责任双方面落实,相关配置完备美满,切合消防安全要求,无庞大消防隐患。(5)无不良荣誉记录,具有较高料理水平,三年外延收储及贩卖出库等方面无违规违游记为。企业、企业法定代表人及紧张股东无庞大不良荣誉记录,无庞大债务债务纠纷。(6)严厉实行粮食流利统计制度,创立健全统计台账,准确、及时报送统计报表。细致条件由中储粮有关分公司会同省级粮食主管局部和农业生长银行省级分行依据本地实际细化。

极速11选5  第六条中储粮集团公司布局引导有关分公司与省级粮食主管局部、农业生长银行省级分行讨论,依据“有利于掩护农夫益处、有利于粮食安全贮存、有利于释放、有利于贩卖”的准绳,公允确定实行最低收卖价政策的委托收储库点,报本地省级人民当局备案,并在收买启动前将本地全部委托收储库点称谓(与工商局部注册刊出称谓划一)、收储点地址和讨论德律风,颠末本地紧张新闻媒体和局部网站向社会公布。要富裕运用现有仓储资源,每个县内委托收储库点可运用仓容总量或收储技艺,应与本地最低收卖价粮食估量收买量相衔接。确定收储库点的单位,对其确定的收储库点收储最低收卖价粮食的释放、验收、库存料理、贩卖出库以及出现的危害等细致。

  实行最低收卖价收储库点名单确定后,由确定收储库点的单位会同有关方面布局对委托收储库点贮存的粮食举行逐仓清点刊出,核实查验空仓,锁定拟收储货位。中储粮有关分公司要布局中储粮直属企业与委托收储库点签署委托收买条约,明白两边权柄、义务等。委托收买条约的内容,不得违犯国度执法和本预案有关规矩。为防范失信危害,委托收储条约中可作出如下商定:中间国有粮食委托收储库点,依据20元/吨范例向有关中储粮直属企业交纳失信包管金,不克不及足额交纳的也可从收买用度中抵交;中粮、中国供销、中化集团等中心企业、省级大型国有粮食企业及其直属企业可免交失信包管金,但企业总部要提供担保并包袱连带责任;非国有粮食企业向有关中储粮直属企业提供相应的抵押或担保。中储粮直属企业要将收取的包管金存入农业生长银行专户,待存款本息结清撤离还包管金本息。委托收储库点要严厉依据本预案有关规矩和委托收买条约展开收买活动。委托收买条约和空仓验收环境,报本地粮食主管局部、农业生长银行分支机构备查。

极速11选5  第七条政策实行进程中,切合股格条件的委托收储库点全部启动后,出现仓容及收储技艺不敷或委托收储库点布局不克不及餍足农夫售粮需要的,应及时颠末陈设县内集并等要领料理。仓容仍不克不及餍足收储需要时,依据国度有关局部关于租赁社会粮食仓储要领收储国度政策性粮食的有关规矩,可租仓收储最低收卖价粮食。依据租赁要领确定的库点,在粮食收买、贮存、贩卖等关键,均不得革新租赁性子。租赁两边要签署仓储要领租赁条约,明白两边责任、权柄、义务。租赁社会仓储要领收储视同承租企业本库收储最低收卖价粮食,须由承租企业开具收买发票、兑付粮款,并陈设富裕职员细致收买、保管,对收储的粮食和租赁要领举行封锁料理,承租企业对粮食数量、质量、粮款兑付、库存料理、贩卖出库、储粮安全等包袱全部直接责任。企业租赁仓容的资历稽核、确认流程、料理规矩、责任区分等细致要求,依据国度有关局部关于租赁社会粮食仓储要领收储国度政策性粮食的规矩实行。

  采取上述步伐后,仓容依旧不敷,需搭建深入储粮要领的,由中储粮分公司会同省级粮食主管局部、农业生长银行省级分行研讨测算本省(区)估量搭建总量,经中储粮集团公司稽核并报国度粮食和物资蕴藏局、财务部、中国农业生长银行允许后实行。搭建的深入储粮要领应切合《粮油仓储料理步伐》《深入仓囤储粮技术规程》及国度有关消防规矩。为包管收储粮食贮存安全,飞扬斲丧,包管风致,一样伟大环境下南方稻谷不采取深入要领贮存。

极速11选5  第八条中储粮集团公司布局引导有关分公司依据本预案规矩,在预案启动地域布局中储粮直属企业和委托收储库点及时挂牌收买,并做好库存料理等变乱。中储粮集团公司要布局引导有关分公司创立活期巡查制度,逐级落实责任。按本预案规矩确定的收储库点,在细致展开收买变乱时,须在收买场所明白位置张榜公布实行最低收卖价政策的粮食种类、收卖价钱、质量范例、水杂增扣量要领、结算要领和实行时间等政策信息,让农夫交“担忧粮”;不得压级压价、抬级抬价收买,不得拒收农夫交售的切合本预案第三条规矩要求的粮食;及时结算农夫交售粮食的价款,不得给农夫“打白条”;不得将农业生长银行存款挪作他用;要依据农夫交粮的实际环境,依据中储粮集团公司同一提供的模范收买依据样式,当场照实填写同一模范的收买依据,依据所列重量、等级、水分、杂质、单价等外容必需填写完备并妥善生活备查,不得窜改、伪造收买依据;要积极发明条件,对最低收卖价收买的粮食做到分种类、分等级专仓贮存。

极速11选5  第九条委托收储库点收买最低收卖价粮食所需存款(收买资金和收买用度),由地点地中储粮直属企业同不绝本地农业生长银行分支机构承贷,并依据收买环境和入库进度及时将资金直接付出给售粮者。农业生长银行分支机构要依据国度规矩及时足额发放存款,包管收买资金提供。敷衍没有中储粮直属企业的市(地)地域,为包管收买需要,可暂由中储粮分公司会同省级粮食主管局部、农业生长银行省级分行指定该地域内具有农业生长银行存款资历、资质较好的收储企业承袭委托并承贷;收买终了并阅历收合格后,存款要及时划转到中储粮直属企业同一料理。

  第十条最低收卖价粮食收买用度、保管用度、存款利钱补贴及贩卖盈亏包袱等变乱,依据《财务部关于印发最低收卖价、暂时收储粮食财务财务料理暂行步伐的照顾》(财建〔2013〕203号)、《财务部关于批复最低收卖价等中心政策性粮食库存保管用度补贴拨付方案的照顾》(财建〔2011〕996号)和《财务部关于调停中心暂时收储和最低收卖价粮食保管费补贴范例的照顾》(财建〔2017〕1号)实行。中储粮公司要自粮食入库当月起,按季足额将补贴拨付到委托收储库点。

  第十一条中储粮集团公司布局引导有关分公司牵头及时对收买入库的最低收卖价粮食种类、数量、质量和食品安全环境举行验收,并由确定收储库点的单位和细致查验的质检机构对验收结果细致。对最低收卖价粮食食品安全目的,由确定收储库点的单位牵头委托有资质的第三方专业粮油质检机构举行查验。中储粮有关分公司将最低收卖价粮食验收结果,按种类于本预案实行时间终了后2个月内汇总报中储粮集团公司,并抄送省级粮食主管局部和农业生长银行省级分行备查;同时,由省级相关局部和单位剖析到地点地的市(地)或县级粮食主管局部和农业生长银行分支机构备查。

极速11选5  对验收合格的,要归结整理并创立账务依据资料和质量档案,细致到货位。中储粮直属企业要与委托收储库点签署代储保管条约,明白种类、数量、质量、价钱和保管、出库责任等,作为以后陈设贩卖的依据。代储保管条约要报本地粮食主管局部、农业生长银行分支机构备查。中储粮分公司、直属企业及其委托收储库点要严厉模范储粮活动,确保储粮安全。

极速11选5  对验收发现入库粮食重金属、真菌毒素等食品安全目的超标的,由中储粮集团公司按种类在本预案终了后3个月内汇总稽核报国度粮食和物资蕴藏局、财务部、中国农业生长银行等有关局部和单位;国度有关局部和单位依据粮食安全省长责任制和食品安全中间当局细致制要求,划转给有关省级人民当局处置;有关用度从本省粮食危害基金中列支,危害基金不敷局部由省级财务包袱并参与省级预算料理。对阅历收合格入库的粮食,在库存查抄、其他质量查验中或出库时发现重金属、真菌毒素超标的,由收储企业包袱质量安全主体责任和相关经济丧失,由本地当局依据国度有关要求布局处置和释放,不得流入口粮市场。

极速11选5  第十二条最低收卖价粮食的粮权属国务院。未经国度允许不得动用,不得用最低收卖价粮食为任何单位和集团私家提供担保。最低收卖价粮食颠末国度粮食电子买卖业务平台悍然竞价贩卖。

极速11选5  第十三条中间各级人民当局和有关局部要增强对收买变乱的引导,采取有效步伐,统筹布局引导辖区内里央企业分支机构、中间主干粮食企业和其他多元市场主体积极入市,展开市场化收买和贩卖。要煽动粮食企业与种粮大户、家庭农场、农夫合作社等新型农业料理主体,颠末订单收买、预定收买等要领,创立暂时坚定的市场化购销合作干系。支持大型主干企业富裕运用自身渠道和资金下风,发扬市场化收买引领发方法用。谐和布局辖区内里央和中间蕴藏粮承储企业依据市场收卖价钱收买轮换粮源。创立健全粮食收买存款荣誉包管基金融资担保机制。农业生长银行和其他金融机构,要积极为种种主体展开市场化收买提供信贷支持。

  第十四条预案实行时期,中储粮集团公司对分公司上报的收买进度和库存数据及时汇总并举行稽核;每5日将最低收卖价粮食的种类、数量汇总后报国度粮食和物资蕴藏局,抄送中国农业生长银行。细致报送时间为每月逢5日、10日期后第1个变乱日15时之前。同时,中储粮有关分公司应将最低收卖价粮食每月收买进度环境,抄送本地省级粮食主管局部、省级农业主管局部、省级价钱主管局部、农业生长银行省级分行;每5日的收买进度,要及时转达省级有关局部。有关中储粮直属企业和各委托收储库点每5日要将实际收买进度数据同时抄报地点地的市(地)或县级粮食主管局部。种种类粮食最低收卖价政策实行终了后2个月内,中储粮集团公司要将实行环境报告国度生长革新委、国度粮食和物资蕴藏局、财务部、农业屯子部、中国农业生长银行。

  农业生长银行省级分行在每月初5个变乱日内将上月最低收卖价收买资金的发放环境,报中国农业生长银行,并抄送本地中储粮分公司和省级粮食主管局部。中国农业生长银行汇总稽核后抄送财务部、中国人民银行、国度粮食和物资蕴藏局、中储粮集团公司。

  第十五条国度生长革新委、国度粮食和物资蕴藏局细致谐和落实粮食最低收卖价政策,监测收卖价钱改造环境,会同有关部剖析决最低收卖价政策实行中的庞大标题。国度粮食和物资蕴藏局引导中储粮集团公司实行粮食最低收卖价政策,引导中间各级粮食主管局部监视查抄最低收卖价政策实行和最低收卖价粮食安全贮存料理等,鞭笞国有和国有控股粮食企业积极展开市场化收买,发扬树范发方法用。财务部及时陈设、拨付中储粮集团公司按最低收卖价收买粮食所需的用度和利钱补贴,增强对中储粮集团公司的引导。农业屯子部引导中间农业局部做好粮食功劳变乱,及时应声农夫的意见和要求。中国人民银行、中国银行保险监视料理委员会引导有关金融机构做好粮食收买资金代替变乱。中国农业生长银行及时足额陈设、拨付实行粮食最低收卖价收储义务所需的存款,布局引导农业生长银行分支机构依据封锁料理要求,实行信贷资金释放。中储粮集团公司作为最低收卖价政策实行主体,细致布局引导有关分公司依据本预案规矩举行收买,做好政策实行和粮食库存料理等变乱。细致从事最低收卖价收储业务的种种企业,包袱企业收储和料理主体责任,对其收买最低收卖价粮食数量、质量、库存料理、贩卖出库以及出现危害构成的丧失等负全部责任。

极速11选5  省级人民当局细致布局中间有关局部和中储粮分公司展开最低收卖价粮食收储变乱,谐和料理政策实行进程中出现的抵牾和标题。中间各级人民当局对辖区内里央和中间企业收储国度最低收卖价粮食的数量、质量、贮存安全依法推行属地行政释放职责,对食品安全和安全斲丧依法推行属地料理职责,做好收买时期收买序次维护和宣传变乱。要创立各级人民当局牵头、相关局部分工巧致的常态化变乱谐和机制,谐和料理最低收卖价粮食料理和贩卖出库等标题,对种种违规违法活动依法举行严明查处。有关落实环境将归入粮食安全省长责任制稽核范围。

  第十六条各有关方面要把落实最低收卖价政策作为掩护种粮农夫益处、促进农业提供侧布局性革新、包管国度粮食安全的告急要领抓实抓好。中间各级粮食主管局部和农业生长银行分支机构要细致履职尽责,增强与中储粮分公司及直属企业的协同共同,构成协力,共同实行好最低收卖价政策。省级人民当局布局中储粮有关分公司、省级粮食主管局部、农业生长银行省级分行,依据“谁定点、谁释放、谁验收、谁细致”责权对等的准绳,对定点、收买、验收、库存料理、贩卖出库等关键的有关变乱分工可举行细化,并对由此带来的危害细致。要富裕变卦各方面积极性,连合本地实际发明性展开变乱,推进最低收卖价政策更好地落实。

  第十七条要创立健全最低收卖价政策实行责任剖析、落实和清查机制,对违犯执规矩矩和政策的单位和集团私家,要依法依纪依规严明处置处分问责。

  对确定的委托收储库点不具有本预案规矩条件的,应清查细致确定委托收储库点的单位和有关责任人责任。未按本预案要求及时照实向有关局部和单位报送或抄送有关收买变乱盼望和总结环境,或抵达预案启动条件未及时上报启动预案讨教的,在市场收卖价钱上升到最低收卖价水平之上时未及时抑制预案实行的,以及未及时按范例拨补有关用度补贴的,应清查相关单位和有关责任人责任。

极速11选5  对不严厉实行最低收买质价范例、压级压价、抬级抬价、拒收农夫交售切合范例的粮食、拖欠农夫售粮款、“剥削斤两”“以陈顶新”“转圈粮”、先收后转、虚购增库等种种坑农害农、损害国度益处和粉碎市场序次的活动,要依法严厉查处;对变乱落实不力、构成不良社会影响的单位和集团私家要严明清查责任;涉嫌犯法的,移送执法布局处置处分。

极速11选5  对查实有套取用度补贴、损害农夫益处等违法违规活动的委托收储库点,由确定收储库点的单位会同有关方面细致,追回粮款送还农业生长银行存款,扣回全部用度利钱补贴,将因收储粮食或套取用度补贴获取的付出上交中心财务,记为不良荣誉记录,归入天下荣誉信息共享平台,三年内不得包袱最低收卖价收买义务;将其当年收买最低收卖价粮食全部参与收买进度和库存统计;同时将其收储的全部最低收卖价粮食实行移库或按有关步伐及时陈设拍卖,所发生的用度由违规企业包袱,并清查其紧张细致人和相关职员的责任;如发生丧失,由委托收储库点包袱;涉嫌犯法的,移送执法布局处置处分。同时,对查实国有粮食企业存在违规活动的,依据干部料理权限,由推行出资人职责的有关局部对企业相关责任人赐与相应嘉奖。

  对验收变乱中故弄玄虚的,以种种名义、情势变相飞扬委托收储库点用度补贴范例的,违规收取失信包管金的,要清查其紧张细致人和有关职员的责任;涉嫌犯法的,移送执法布局处置处分。对验收中发现入库的粮食不切合本预案第三条规矩的质量要求的,包括陈粮入库或混掺陈粮入库的,要及时核减有关收储库点最低收卖价粮食收买进度和库存统计,扣回全部用度利钱补贴,送还农业生长银行存款,创立健全连合惩戒机制。未活期照实上报验收结果的,视为无差异格粮食,构成的结果由细致验收上报的责任单位包袱。

  违犯《粮油贮存安全责任暂行规矩》《粮油安全贮存守则》或《粮库安全斲丧守则》构成安全变乱或“坏粮”变乱的,依据安全斲丧和安全储粮有关规矩严明处置处分。

极速11选5  第十八条本预案由国度粮食和物资蕴藏局、国度生长革新委、财务部细致标明;自公布之日起实行。